确保养老院消防安全措施不流于纸面、落地见效，核心是破解 “制度有、执行差”“检查有、整改漏”“员工懂、行动慢” 的痛点。结合养老院老人自救能力弱、员工流动性较大、重点岗位专门性要求高的特点，以及《养老机构消防安全管理规定》要求，需从责任闭环、流程固化、监督考核、赋能保障、兜底预警5 个维度，建立 “可执行、可检查、可追责、可持续” 的执行体系。以下内容纯文字、分点清晰，既符合政策要求，又接地气、易落地，适合直接用于制度建设、员工培训或向监管部门汇报。

一、压实 “全员全责”，让执行有责任人（核心）

消防安全执行的Z大漏洞是 “没人管、管不清”，必须把责任具体到 “每一个人、每一个岗位、每一个区域”，杜绝 “集体负责 = 无人负责”。

划分 “网格化责任区”：按楼层、房间、功能区域（厨房、配电室、消防控制室、老人居室）划分网格，每个网格明确 1 名 “网格负责人”（如楼层护理长、厨房班长），负责本区域所有消防措施的日常执行，比如通道是否畅通、设备是否完好、老人是否卧床吸烟。

签订 “岗位消防责任书”：不仅法定代表人要签，护理员、保安、厨师、电工、保洁等所有员工都要签订，责任书内容不搞空话，明确 “本岗位必须做什么、不能做什么、做错了承担什么后果”。例如：护理员负责每日检查所管老人居室有无私拉电线、火种；厨师负责每日清理灶台油污、检查燃气阀门。

落实 “首问负责制”：任何员工发现火灾隐患（如通道堆物、电器冒烟），无论是否属于自己责任区，都必须 “先制止、再上报、跟踪整改”，严禁 “视而不见、互相推诿”。

二、推行 “清单化执行”，让执行有标准（关键）

养老院员工多为护理人员，文化水平参差不齐，复杂的制度难以执行，必须把所有消防措施简化为 **“每日 / 每周 / 每月” 固定清单 **，照单操作、打卡确认。

日常执行清单（全员必做）

每日：护理员清理老人居室杂物，检查无私拉电线、无卧床吸烟；保安巡查安全出口、疏散通道是否畅通，常闭式防火门是否关闭；厨师关闭燃气总阀，清理灶台表面油污。

每周：电工检查全院电气线路、开关插座有无破损；保洁清洗消防设施表面灰尘，确认灭火器、消火栓标识清晰。

每月：网格负责人组织本区域员工排查隐患，填写《隐患排查记录表》；消防设施操作员测试火灾自动报警、自动喷水系统是否完好。

特殊场景执行清单（重点岗位必做）

动火作业（电焊、气割）：必须执行 “动火审批→清理可燃物→专人看护→作业后复查”4 步流程，少一步不得开工。

老人护理：失能失智老人床头呼叫装置每日测试 1 次；冬季取暖电器由护理员统一发放、回收，严禁老人自行存放。

电动车辆：充电时必须由专人看管，每日记录充电时间、车辆编号，严禁超时充电。

三、建立 “闭环式监督”，让执行有约束（保障）

“只布置、不检查” 必然导致执行打折扣，需建立 “自查→复查→整改→销号” 的全流程监督机制，确保隐患发现后有人改、改到位、不反弹。

内部监督：三级检查制度

一级（员工自查）：每日按清单完成操作后，在《消防执行打卡表》上签字确认，对自己的操作负责。

二级（网格复查）：网格负责人每日抽查本区域清单执行情况，发现未落实的，当场要求整改，并在打卡表上标注。

三级（机构督查）：消防安全管理人每周开展 1 次全面督查，每月向法定代表人汇报执行情况，对反复出现的问题提出处理意见。

隐患整改：销号管理制度

所有隐患无论大小，都要记录在《火灾隐患整改台账》中，明确 “整改责任人、整改措施、整改期限”。

整改完成后，由督查人员现场验收，验收合格的签字 “销号”；未按期整改的，暂停责任人相关工作，直至整改到位。

对难以立即整改的重大隐患（如消防设施老化），必须制定临时防护措施（如增设灭火器、安排专人值守），并上报民政、消防部门。

外部监督：主动接受检查

定期邀请辖区消防救援机构、民政部门上门指导，对提出的整改要求，纳入台账优先整改。

在养老院显著位置设置 “消防安全举报电话”，鼓励老人、家属、员工举报违规行为，对举报属实的给予适当奖励。

四、强化 “实战化培训”，让执行有能力（基础）

很多员工 “知道不能做，但不知道怎么做”，比如不会用灭火器、不会疏散老人，需通过针对性、实战化培训，让员工 “懂操作、敢处置、能应急”。

分层培训，按需施教

新员工：上岗前必须完成不少于 4 学时的消防培训，考核合格（如正确使用灭火器、熟记疏散路线）方可上岗。

普通员工：每半年开展 1 次培训，重点学习 “本岗位火灾危险性、初起火灾扑救方法、老人疏散技巧”。

重点岗位（消防控制室、电工、厨师）：每年参加专门培训，持有效证件上岗，确保熟练操作相关设备。

演练不走过场，突出 “实战”

演练内容结合实际：重点演练 “夜间火灾如何疏散老人”“失能老人如何用担架转移”“厨房燃气泄漏如何处置”。

演练实行 “实名制”：每一名老人都明确 1 名负责疏散的员工，演练时逐一确认老人是否安全转移，杜绝 “漏人”。

演练后必复盘：每次演练结束后，召开总结会，找出执行中的漏洞（如员工反应慢、疏散路线拥堵），立即修改预案和执行流程。

五、完善 “激励与追责”，让执行有动力（抓手）

没有奖惩的制度就是 “一纸空文”，需将消防安全执行情况与员工利益挂钩，做到 “奖优罚劣、奖惩分明”。

正向激励：奖励到位

每月评选 “消防安全优良员工”“优良网格负责人”，给予现金奖励、评优优先等福利。

对及时发现重大隐患、避免火灾事故的员工，给予专项奖励，并在全院通报表扬。

反向追责：处罚从严

制定《消防安全违规处罚办法》，明确违规行为的处罚标准：如员工未按清单执行操作，一次警告、第二次罚款、第三次辞退；网格负责人对隐患视而不见的，连带处罚。

因执行不到位导致火灾事故的，依法追究责任人及法定代表人的责任，情节严重的，移交司法机关处理。

六、借助 “科技化手段”，让执行有兜底（补充）

针对养老院夜间巡查、设施维护等易疏忽的环节，运用科技手段实现 “全天候、无死角” 监管，弥补人工执行的不足。

安装智能监测设备：在厨房安装燃气泄漏报警装置，在疏散通道安装视频监控，在电气线路安装电气火灾监测系统，一旦出现异常，立即发出警报并通知工作人员。

运用信息化工具：通过手机 APP 实现 “清单打卡、隐患上报、整改销号” 线上管理，工作人员可随时上传执行照片，管理人员可远程查看执行情况，提高工作效率。

七、针对老人的 “特殊执行要点”（养老院专属）

老人是消防安全的重点保护对象，也是执行中的 “难点”，需采取 “人性化措施”，确保措施执行不影响老人生活，同时保障安全。

源头管控：禁止老人携带打火机、火柴等火种入院；入院时由护理员检查随身物品，发现火种统一保管。

耐心引导：通过播放动画、讲故事、张贴漫画等形式，向老人宣传 “不卧床吸烟、不触碰电器开关” 等常识，对失能失智老人，由护理员反复提醒。

应急准备：在老人床头、卫生间等位置设置紧急呼叫按钮，保证 24 小时可用；为行动不便的老人配备轮椅、担架等疏散器材，存放在便于取用的位置。